广河县2024年农村厕所革命实施方案
广河县2024年农村厕所革命实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于深入推进农村厕所革命重要指示批示精神，按照中央、省委、州委1号文件要求，根据《广河县推进农村人居环境整治提升五年行动实施方案(2021-2025年)》(县委办发〔2022〕47号)及《广河县扎实推进 “十四五”农村厕所革命实施方案》(广农字〔2022〕15号)精神，结合我县农村工作实际，制定本实施方案。
一、计划任务及范围
坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，紧盯2024年年底全县卫生厕所普及率达到常住农户80%的目标，2024年农村厕所革命计划在全县范围全面开展，重点在示范乡（镇）、示范村推进，计划新建改建农村户用卫生厕所3000户，积极动员群众愿改尽改，逐步提高卫生厕所普及率，改善群众如厕环境。健全后续管护机制，同步开展厕所粪污收集处理及资源化利用。
二、奖补标准及资金来源
农村厕所革命户厕新建改建工作采取政府奖补和群众筹资筹劳相结合的方式开展。政府奖补资金采取先建后补、以奖代补方式落实，奖补资金由中央、省、县级资金组成。奖补标准：新建3000元/户、改建1500元/户，通过奖补引导支持农民自愿改厕，逐步养成良好卫生习惯。
三、重点工作
（一）充分激发农民主体作用。坚持把群众自愿、群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，“改不改、如何改”充分尊重群众意愿。改厕重点原则上放在各级乡村建设示范村，广泛开展宣传动员、示范引导，让群众充分了解农村厕所革命政策、健康卫生知识，认识卫生厕所的好处，逐步养成良好的如厕卫生习惯。充分调动群众积极性，主动投资投劳，参与厕所施工，防止大包大揽。对部分村、社自建困难或无法保证改厕质量的农户，由乡镇或村动员组织施工企业、工程队、乡村能工巧匠统一施工建设，与农户密切沟通协商，签订建设施工三方协议、委托建设承诺书，严把施工质量关,落实工程质量责任制，提高改厕质量。采取发放宣传资料、入户讲解、在厕屋适当位置粘贴宣传画等，指导农户掌握卫生厕所正确使用和简便维护方法，保持厕所日常清洁、粪污及时有效处置。官坊乡粪污资源化利用项目建设，县农业农村局、官坊乡政府要加强协调配合，完善项目初设、评审，组织招投标，按程序组织实施，加强项目监管，确保10月底全面完成项目建设内容，工程竣工后即时组织项目审计和项目自验，上报复验申请报告和全面总结工作。
（二）合理选择改厕技术模式。要围绕建设和美乡村，乡村建设示范行动，统筹厕所粪污与生活污水一体化治理，提高卫生厕所清洁条件以及粪污无害化处理水平，提升农村人居环境舒适度。立足各乡镇实际，坚持宜水则水、宜旱则旱，防止“一刀切”、一种模式推到底，结合我县实际，主推3种改厕模式，即：
1.水冲式无害化卫生厕所：县城和乡镇周边城郊污水管网覆盖到的村庄和农村新型社区，易地搬迁新村等；
2.三格化粪池式、双瓮漏斗式等无害化卫生厕所：川道地区、群众居住相对集中的村庄、易地搬迁新村等，推广使用配套抽粪车等设备；
3.卫生旱厕：干旱山区、高寒地区及偏远、分散农户，结合粪污资源化利用，推广使用阁楼式卫生旱厕、单罐直通式和积肥式卫生旱厕，条件允许的尽量建设双坑交替式无害化卫生旱厕；
(三)提高改厕技术服务能力。按照“先动员、再培训、后建设”的原则，大力开展技术培训，明确改厕技术规范标准要求，按照“州、县上培训到乡镇、乡镇培训到村、乡村培训到户”的要求，对县、乡、村技术人员进行改厕技术培训，确保群众在改厕过程中，每村都有技术明白人现场指导。充分发挥全县改厕技术指导专家队伍的作用，按照县上确定的农村改厕9个必须要求，为改厕提供有针对性的技术指导服务，及时解决技术问题，交流推广改厕经验做法。
(四)提升农村厕所革命质量。大力宣传推广农村卫生厕所国家标准，督促严格按照规范标准施工，严把改厕产品质量关、施工监督关、竣工验收关，确保改厕质量。采用统建形式的，要充分征求群众意见，充分尊重群众意愿要将工程质量、技术、标准挺在前面，并通过签订三方协议及农民委托申请书等形式规范程序，保护农民与施工企业、工程队、乡村能工巧匠双方利益。加强后续管护，同步开展厕所粪污收集处理及资源化利用，推进粪污就近消纳，确保改一户、成一户、用一户，群众满意。
（五）强化后续管护机制。坚持建管并重，在管好用好卫生厕所上发力用力。深化村级公益性设施共管共享工作，每村至少确定1个公益性岗位，负责厕所维修、粪污清运、管护设施运转，使厕所粪污满了有人抽、厕具坏了有人修。着力抓好厕所粪污收集消纳，采取政府购买服务、引入市场主体、村民自建政府补助等多种方式，建立健全专业化、社会化、服务体系。积极推进厕所粪污资源化利用，合理配套建设粪污处理设施，确保后续管护设备得到充分有效利用。积极推广建设乡村改厕服务站，集中开展户厕粪污清运、维修维护等服务，保障厕所建成后持续正常使用。
四、明确职责、完善工作推进机制
要将厕所革命作为民生工程、民心工程来抓，健全以质量实效为导向、以农民满意为标准的工作推进机制，形成农业农村部门牵头、组织协调推进、卫生健康部门技术支撑跟进、相关单位密切配合的工作合力，即：
县农业农村局：负责制定计划方案、统计汇总数据、开展督促检查、联系协调，建设资金拨付、总结等，协调审计机构开展资金及绩效审计。
县卫生健康局：负责农村厕改技术支撑跟进。
县财政局：负责筹措财政渠道县级奖补资金，按时拨付落实中央省州奖补资金，预算安排农村厕所革命县级工作经费，监督评价中央省州、县级奖补资金使用，确保资金安全。
乡镇：负责分解落实厕改计划，开展乡村技术人员培训，督促各村按时完成改厕任务，搞好厕改验收工作，及时统计上报工作进展数据，协调解决本乡镇改厕工作中出现的问题等。
行政村：负责动员群众积极参与改厕工作，监督群众改厕进度与质量，及时统计上报工作进展数据，及时解决和反馈群众改厕中出现的问题，配合做好技术培训、指导等工作。
五、奖补程序
1.群众申报。各乡镇村引导动员群众自愿申报，各村初步审核、公示，农户不得重复享受改厕奖补，公示时间7天，公示无异议的确定为改厕农户。农户厕所建设必须按照县卫生健康局确定的技术标准执行。
2.验收程序。建设完成后，由乡镇、村组织人员进行验收，对不达标责令整改。通过验收后，要进行7天时间的公示。公示期满，各村、乡镇逐级形成工作报告，报送县农业农村局备案。县农业农村局、县卫生健康局分别组织人员对乡镇通过验收的厕改户进行抽查督导，抽查户数不少于新改建户数的30%。对不达标的责令限期整改，整改达标后再督促乡镇验收；对整改后仍不达标的不予验收、不予奖补资金。
3.兑现奖补。验收完成后，分批拨付改厕奖补资金。对统建部分，由乡镇单独申请奖补资金，县上依据建设施工三方协议、农民委托建设承诺书及乡镇验收表，将奖补资金直接拨付给承建方。
六、工作要求
1.加强组织领导。中央、省州将农村“厕所革命”列为农村人居环境环保督察的重要内容，各相关单位和乡镇、村务必引起高度重视。要进一步统一思想、提高认识，建立完善工作机构，做好方案制定，强化宣传动员，确保质量，加快进度，按时完成建设任务。
2.健全档案资料。全县农村“厕所革命”改厕工作中县、乡镇、村三级均要建立农村改厕档案，设立县、乡镇、村三级统一的改厕工作电子台账和纸质台账，做到一户一档，一户一档中应保存对每座农户厕所建改前、建改中、建改完成的3张电子照片，对完成改厕的农户要现场逐户统一编号登记，编号与登记相符。
3.强化督促考核。改厕工作实行“半月一统计、一月一通报、年终考核”的制度，各乡镇要按时上报进展数据，县上将对各乡镇推进农村“厕所革命”情况进行督促指导、差异化考核，考核结果纳入乡镇党政领导班子和领导干部综合考核评价体系。建立农村改厕工作监督机制，通过设立举报电话、举报信箱等方式，接受群众和社会监督。
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