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为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》、《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
县政府信息公开主体包括县政府及县政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称为县级行政机关)。县政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
(一)依法确定为国家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
(五)县级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
(六)县级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
(一)主动公开
1.县政府及县政府办公室负责向社会主动公开县政府及县政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:
(1)县政府“广政发”、“广政函”和县政府办公室“广政办发”、“广政办函”文件中宜于主动公开的文件。
(2)政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
(3)非涉密的县政府重大活动。
(4)非涉密的领导活动、讲话。
(5)非涉密的县政府全体会议、常务会议内容。
(6)县政府人事任免。
(7)非涉密的县政府重大督办事项。
(8)与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
(9)县政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式:
(1)广河县人民政府门户网(网址:http://www.ghx.gov.cn)公开、新媒体形式微信公众号(名称:广河县人民政府)公开。
(2)设立“政务公开专区”,在县政府政务大厅、图书馆、档案馆、9个乡镇便民服务中心等场所设立政务公开专区可供查阅。
(3)通过新闻发布会、广播、电视等其他形式公开政府信息。
2.县政府授权县政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:
(1)县发改局负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
(2)县财政局负责发布县级财政预算、决算报告;
(3)州生态环境广河分局负责发布环境质量公报;
(4)县统计局负责发布统计公报;
(5)县司法局负责发布县政府规章;
(6)依照有关规定应当公开的县政府的其他信息。
3.县政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息:
(1)自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;(责任单位:县政府各部门)
(2)自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;(责任单位:县应急管理局、县自然资源局、县卫健局、县公安局、县农业农村局等部门)
(3)国土空间规划及执行情况;(责任单位:县自然资源局)
(4)土地征收批准文件;(责任单位:县自然资源局)
(5)政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;(责任单位:县发改局、财政等部门)
(6)招商引资项目;(责任单位:县招商局)
(7)资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;(责任单位:县自然资源局、县水务局等部门)
(8)扶贫、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;(责任单位:县扶贫办、县民政局、县退役军人事务局、县人社局、县卫健局、县医保局、县残联等部门)
(9)公益事业的投资、建设和使用情况;(责任单位:县民政局)
(10)政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;(责任单位:县财政局)
(11)政府基金(专项资金)的安排,支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况;(责任单位:县政府各部门)
(12)本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;(责任单位:县审计局)
(13)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;(责任单位:具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门)
(14)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;(责任单位:具有行政处罚权、行政强制权的部门)
(15)行政事业性收费事项的目录、标准、依据;(责任单位:县发改局)
(16)政府定价目录或指导价目录的调整;(责任单位:县发改局)
(17)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
(18)高等院校招生考试及录取情况;(责任单位:县教育局)
(19)本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;(责任单位:县政府各部门)
(20)法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限:县政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新,明确公开的政府信息内容,并通过和政县人民政府门户网、信息公告栏、电子屏幕、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
(二)依申请公开
除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向县政府及县政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
广河县人民政府办公室负责受理公众向县政府及县政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0930-5622056
传 真:0930-5624810
通讯地址:广河县城关镇河北新区县政府统办楼三楼
邮政编码:731300
2.申请方式
向县政府及县政府办公室申请获取政府信息的申请人,应当填写《广河县人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在广河县人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载,复制有效。填写书面《申请表》确有困难的,申请人可以口头提出,由受理机构代为填写。县政府和县政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容:
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时,应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时,应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
(1)信函申请。申请人通过信函方式提出申请的,应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样,将申请邮寄至受理机构。
(2)当面申请。县政府办公室负责接收当面申请。
(3)传真申请。申请人可通过传真方式向受理机构发送申请表。
(4)互联网申请。申请人可通过和政县人民政府门户网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目,直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,或者未按要求提供相应身份证明的,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
(1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息,县级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称:广河县人民政府办公室
办公地址:广河县城关镇河北新区县政府统办楼三楼
办公时间:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,节假日除外)
联系电话:0930-5622056
传 真:0930-5624810
电子邮箱:guanghexian@163.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,仅提供咨询等服务)
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.广河县人民政府信息公开工作主管部门
单位名称:广河县人民政府办公室
联系电话:0930-5622056
传 真:0930-5624810
通信地址:广河县城关镇河北新区县政府统办楼三楼
邮政编码:731300
2.行政复议
单位名称:临夏回族自治州人民政府
联系电话:0930-6214308
通讯地址:临夏市红园路13号
邮政编码:731100
3.行政诉讼
单位名称:临夏回族自治州中级人民法院
联系电话:0930-6245000
通讯地址:甘肃省临夏州临夏市北滨河东路
邮政编码:731100
为深入学习习近平总书记关于应急管理和基层治理的重要论述,认真贯彻落实国家防灾减灾委员会办公室《关于进一步加强应急抢险救灾物资保障体系和能力建设的指导意见》精神,加快推进应急管理五大体系建设,实现应急救援物资前置,切实提高乡(镇)、村两级应对各类自然灾害和突发公共事件的应急处置能力。10月29日,广河县应急管理局举办了“广河县2024年基层应急救援能力提升暨乡村振兴产业救灾物资发放仪式”。
按照实用性、功能性、安全性最优原则,为城关镇石那奴村、祁家集镇寺后子村、买家巷镇买家巷村、庄窠集镇庄窠集村、齐家镇排子坪村等5个村购置了防灭火、防洪涝、防霜冻、抗旱、抗震等五大类2900多件应急救援物资,价值总计50万元。截至目前,已为全县9个乡镇19个村建立了应急物资储备库,配备物资五大类28000多件,极大改变了村级应急物资短缺的现状,提升了基层应急救援能力。
发放仪式上县应急管理局负责人强调:一是提高认识、筑牢防线。各乡镇、村要牢固树立“人民至上、生命至上”的理念,进一步增强防灾减灾的使命感和责任感,以对人民群众高度负责的态度,扎实做好安全生产工作。二是强化储备,提升能力。要强化应急救援物资日常维护管理,对各类救援物资要安排专人保管、统一入库、造册登记,强化使用和调拨管理,确保在关键时刻能投入使用,高效抢险。三是聚焦能力,提升素质。要以“五小”练兵为抓手,进一步建立完善乡(镇)一线抢险救援队伍,强化基层应急演练,最大限度发挥装备实战作用,不断提升应急救援队伍专业素质和实战能力,确保一旦发生险情,物资能够“拿得出、用得上”。
下一步,县应急管理局将严格按照《指导意见》要求,不断充实完善物资储备,力争为全县各行政村(社区)配备应急救援物资,不断提升基层应急能力,最大限度保障人民群众生命财产安全。
10月9日,广河县召开全县2024-2025年度冬春救助申报录入工作安排会,专题安排部署今冬明春受灾困难群众冬春生活救助工作,全县9个乡(镇)、相关行业部门参加会议。
会议指出,冬春救助是切实保障受灾群众基本生活、防止因灾致贫返贫的重要举措,体现党和政府对受灾群众的关心关怀。今年是灾害频发多发之年,也通过灾害救助资金管理系统开展这项工作的第一年,时间紧、任务重、要求高。各乡镇、村要充分认识今年冬春救助工作的重要性和特殊性,压实干部责任,全面安排部署。
会议强调,各乡镇要明确冬春救助工作标准,把握时间节点,尽快完成村级培训,严格按照“户报、村评、乡(镇)审、县定”程序,做好申报、评议、公示、审核,按要求通过系统上传资料,并向群众广泛宣传冬春救助政策。同时要树立“红线”意识,加强督查检查,严肃工作纪律,切实解决受灾群众基本生活保障问题,确保冬春救助资金精准、及时发放到需救助对象手中,保障受灾困难群众安全温暖过冬。
为切实做好“国庆”期间森林草原防灭火工作,9月18日,县应急管理局对全县重点区域森林防火工作开展专项检查。检查组先后到庄窠集镇政府、大庄村、官坊乡政府、槐沟村、山庄村,通过实地查看并详细了解了“国庆”期间森林草原防灭火工作安排部署情况,继续检查森林草原防灭火“8311”工作措施贯彻落实情况,对工作部署、宣传教育、值班值守、巡逻防护、火源管控、灭火队伍建设等工作现场指导推进。
检查组强调,乡镇要进一步压实主体责任,加强对入山人员的监管,当好森林草原防火的“宣传员”、“劝导员”。强化辖区内林区、草场周边农户防火安全知识宣传,提高群众的安全防范意识;要加大对重点区域的巡查力度,发现隐患及时整改落实,确保“国庆”期间森林草原资源及人民群众生命财产安全。
8月15日晚,一场突如其来的雷雨大风天气席卷我县。狂风导致康临高速三甲集镇头家村段致三棵大树倾倒,横亘在路面上,严重威胁着过往车辆的安全,情况十分危急。
值班人员坚守岗位,险情信息的忠诚守护者。三甲集镇值班人员严格落实二十四小时值班值守制度,接到群众电话反应后第一时间汇报险情,保障险情信息的畅通。
属地领导赶赴现场,险情现场的先期处置者。接到值班人员险情报告的第一时间,三甲集镇长及带班领导火速赶赴现场,迅速展开了先期处置工作。冷静地查看现场情况,凭借着丰富的经验和果断的决策能力,迅速组织人员设置警示标志,快速引导,防止车辆误入危险区域。同时,积极协调交警大队及高速路口路政部门紧急处理,为后续的全面处置工作做好充分准备。
行业部门立即行动,险情消除的坚定践行者。三甲集交警中队、派出所、高速交警、公路段等部门全员出动疏导交通。警民配合,部分群众配合交警利用反光锥形桶设置路障,拦截、分流过往车辆。交警部门迅速设置警示标志,对相关路段进行临时交通管制,引导车辆有序分流,避免车辆误入危险区域引发交通事故。路政部门就近调配相关物资和工具,养护人员也迅速到位。不顾狂风的肆虐,齐心协力地将一棵棵倒下的大树进行切割、分段、挪移,以最快的速度清理出道路主干道。
从接到险情开始,三甲集镇、交警、路政、养护等多部门迅速联动,展开了一场与时间赛跑的紧急处置行动。在整个处置过程中,各部门之间密切配合,信息实时共享。交警通过对讲机及时向其他部门通报现场车辆通行情况,以便养护部门合理安排清理工作进度。经过紧张奋战,所有被风刮倒的树木都被清理完毕,高速公路重新恢复了畅通。正是因为多部门的快速反应和高效协作,才成功避免了一场可能因树木倒伏而引发的重大事故的发生。
此次应急处置事件充分展现了我县乡镇、部门在应对突发事件时的团结协作精神和联动处置能力。他们以实际行动保障了高速公路的安全畅通,为广大司乘人员的出行保驾护航。
为进一步提升防灾减灾工作能力,不断创新工作方式,学习应急指挥平台和应急管理信息化建设先进经验,推进我县应急管理工作高质量发展。7月5日上午,广河县应急管理局党委书记、局长冶鹏组织全县各乡镇乡镇长、应急管理工作负责人及局分管领导、部分干部职工赴省应急管理厅交流学习。
观摩学习组观看了《甘肃省应急管理体系和能力建设纪实》纪录片,听取了省应急厅安全生产风险监测预警系统、危化企业双重预防数字化系统、自然灾害监测预警系统、安全生产全面责任落实系统、370窄带无线通讯系统等多平台融合、信息互联互通建设和应用情况。参观了指挥大厅、会商研判室、值班室等区域。通过交流学习,使大家开阔了视野,增长了见识,充分认识到应急指挥体系建设的重大意义。借鉴先进经验,努力构建我县反应迅速、决策得当、处置有力的应急指挥体系。
当天下午,观摩学习组一行继续赴兰州新区中川园区观摩《兰州新区中川园区2024年防汛抢险桌面推演》,此次桌面推演按照“预案解析、预警调度、响应呈现、专家点评”四个流程进行,“防、抗、救”全链条、全过程贯穿。推演内容科学、组织周密、重点突出,是一场演习演练,又是一次演习培训。观摩学习组以观摩此次推演为契机,学决策、学指挥、学程序、学处置,把学习成果转化为加强防灾减灾工作发展的新思路、新举措,全力推进我县防灾减灾及应急管理工作迈上新台阶。
为切实提升我县防灾减灾能力,助推我县应急管理防灾减灾事业进一步发展。7月4日,广河县应急管理局党委书记、局长冶鹏组织全县各乡镇乡镇长、应急管理工作负责人及局分管领导部分干部职工赴永靖县考察交流,观摩先进做法、学习宝贵经验。
观摩组一行27人先后深入陈井镇、刘家峡镇城北新村、新西社区、刘家峡水电厂、永靖县防灾减灾主题公园等地,通过查阅资料、聆听经验介绍、座谈交流、实地查看等方式就教育培训、隐患排查、应急演练、台账资料、应急物资等方面工作进行了深入交流探讨和经验分享。
通过此次观摩学习,广河县对标对点,进一步理清了工作思路,把准了发力方向,明确了方式方法。在以后的工作中,继续补短板、强弱项、增亮色,切实提高应急管理工作水平,推动全县基层防灾减灾能力再上新台阶。