甘卫法监函〔2024〕183号

各市州、兰州新区卫生健康委、大数据中心、政务服务中心，甘肃矿区卫生健康委，委属委管各单位：

现将《甘肃省新生儿出生服务“高效办成一件事”工作方案》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

甘肃省卫生健康委员会     甘肃省大数据中心

                         2024年5月23日

（公开属性：主动公开）

甘肃省新生儿出生服务

“高效办成一件事”工作方案

为更好满足新生儿出生办事需求，推动新生儿出生服务“高效办成一件事”，进一步提升政务服务质量和群众幸福感获得感，根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《甘肃省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（甘政发〔2024〕20号）部署要求，结合工作实际，制定本方案。

一、总体目标

把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加强整体设计，建立协同机制，整合服务资源，加快推动新生儿出生办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化。2024年底前，实现出生医学证明办理（首签）、本市户口登记(申报出生登记)1岁以下婚内本市生育、预防接种证、社会保障卡申领、办理居民医保登记和科学育儿指导服务登记等新生儿出生服务“一件事”高效办理，一套材料、一次提交、一次受理、一次办结。

二、任务分工登记

（一）优化完善服务事项

1.优化单一服务事项。按照“最优、最简、最小”原则，对出生医学证明办理（首签）、本市户口登记(申报出生登记)1岁以下婚内本市生育、预防接种证、社会保障卡申领、办理居民医保登记等服务事项的办事指南、办理流程、申报材料等要素进行梳理优化，进一步压减单一服务事项办理时长和办事成本，夯实“高效办成一件事”工作基础。（责任部门：省卫生健康委、省公安厅、省人社厅、省医保局、省疾控局；完成时限：2024年6月底前）

2.完善政务服务事项库。对尚未纳入国家政务服务事项库的科学育儿指导服务登记，积极争取国家相关部门指导支持，广泛征求意见建议，协商确定服务内容、受理条件、申报材料、办理流程、责任分工、系统建设、数据共享需求等办理和支撑要素，并按照“四级46同”要求梳理纳入国家或省级政务服务事项库，协同做好新生儿科学育儿指导服务工作。（责任部门：省卫生健康委；完成时限：2024年8月底前）

（二）强化系统平台支撑

3.健全业务系统。按照“高效办成一件事”要求，对现有出生医学证明信息管理系统进行改造升级，完善出生医学证明在线申请、签发等相关功能。按照集约化建设要求，协调省大数据中心共同推动科学育儿指导服务登记系统在出生医学证明信息管理系统上改造升级，拓展完善新生儿膳食营养指导、生长发育检测、心理健康等教养医结合服务功能。（责任部门：省卫生健康委；完成时限：2024年12月底前）

4.推进数据共享。充分发挥甘肃省一体化政务服务平台中枢支撑作用，协调相关部门就出生医学证明办理（首签）、预防接种证、本市户口登记(申报出生登记)1岁以下婚内本市生育、预防接种证、社会保障卡申领、办理居民医保登记和科学育儿指导服务登记通过甘肃省一体化政务服务平台进行系统对接、数据共享，实现身份信息互认、申请材料互通、办件信息回传等功能。推动省级自建的出生医学证明信息管理系统与甘肃省一体化政务服务平台进行系统对接、数据共享，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。（责任部门：省卫生健康委、省公安厅、省人社厅、省医保局、省疾控局；完成时限：2024年12月底前）

5.统一受理端口。协调省大数据中心依托甘肃省一体化政务服务平台开发统一的线上受理审批系统，发布办事指南，开展线上服务，提供菜单式服务，根据申请事项，一次性告知和收集申请材料，并推送至相关业务系统集成办理，实现相关服务事项“一网通办”。（责任部门：省卫生健康委、省公安厅、省人社厅、省医保局、省疾控局；完成时限：2024年12月底前）

（三）推动落实集成办理

6.整合“一张表格”。强化跨部门政策、业务协同，整合各单一服务事项申请登记表填报要素，制定统一的新生儿出生“一件事”申请表，满足申请人的个性化需求。（责任部门：省卫生健康委、省公安厅、省人社厅、省医保局、省疾控局；完成时限：2024年8月底前）

7.归集“一套材料”。按照最简化原则，整合各单一服务事项申报材料，形成新生儿出生服务“一件事”申请材料清单，实现所需申请材料一次性告知、一次性提交，相同申请材料仅提供一次，不再重复提交。（责任部门：省卫生健康委、省公安厅、省人社厅、省医保局、省疾控局；完成时限：2024年8月底前）

8.规范跨部门集成办理流程。受理单一服务事项时，按各单一服务事项办理流程办理。同时受理两个以上服务事项时，优化前后置环节，实行集成办理，开展并联审批，线上线下联动，一次提交、多端获取、一次办结；必须按前后置环节办理的，按事项顺序流转审批。（责任部门：省卫生健康委、省公安厅、省人社厅、省医保局、省疾控局；完成时限：2024年8月底前）

9.制作工作指南。制作新生儿出生服务“一件事”办理工作指南，明确服务事项、服务内容、服务对象、办事流程、职责分工等，指导市、县相关部门规范高效做好新生儿出生服务“一件事”办理工作。（责任部门：省卫生健康委、省公安厅、省人社厅、省医保局、省疾控局；完成时限：2024年12月底前）

三、工作要求

（一）加强协同配合。新生儿出生服务“高效办成一件事”由各级卫健部门牵头组织实施，各级公安、人社、疾控和医保部门配合落实。各级各相关部门要高度重视，强化组织领导，建立联席会议、协同推进等工作机制，坚持系统观念、问题导向，创新方法举措，优化信息系统建设方案，对已建成或通过升级改造、共享应用可以满足需求的信息系统原则上不再新建，最大限度节约成本，避免重复建设造成浪费。

（二）明确监管责任。坚持审管结合，按照事项“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，实施事前事中事后全链条监管。各级有关部门在做好新生儿出生服务工作基础上，按职责分工落实各环节监管责任，确保事有人管、责有人负。

（三）加强宣传引导。各级各相关部门要加强宣传引导，通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等发布相关信息，宣传解读政策，着力提高公众知晓度和社会应用水平，积极营造推进新生儿出生服务“高效办成一件事”的良好氛围。

附件：1.甘肃省“新生儿出生一件事”办事指南

      2.甘肃省“新生儿出生一件事”联办服务登记表

      3.甘肃省“新生儿出生一件事”申报材料

      4.甘肃省“新生儿出生一件事”办理流程图（面向群众侧）

      5.甘肃省“新生儿出生一件事”办理流程图（面向工作人员侧）

各市州、兰州新区疾控局，省疾控中心：

为加强学生近视、超重肥胖、脊柱弯曲异常、心理健康等常见病防治，现将国家疾控局综合司《学生常见病多病共防技术指南》（以下简称《指南》）转发你们，并结合实际提出如下要求，请一并遵照执行。

一是各地要认真组织学习，掌握文件要求，把《指南》纳入学生常见病防治培训内容。省疾控中心要指导各地在工作中落实《指南》，提升学校卫生健康队伍的工作能力和业务水平。

二是各地要落实《甘肃省提升学校卫生健康服务工作实施方案》（甘疾控卫生免疫发〔2024〕5号），发挥部门联席会议制度和专家咨询委员会作用，结合《指南》内容，探索建立多病共防多方协作模式，提高监测与干预效率。

                                      甘肃省疾病预防控制局

                                        2024年5月24日

（信息公开形式：主动公开）

学生常见病多病共防技术指南

学生群体近视、超重肥胖、脊柱弯曲异常、心理健康问题等多种疾病或健康问题，具有普遍的公共卫生影响因素，通过行为与环境干预可实现学生常见病多病共防。为加强学生近视、超重肥胖、脊柱弯曲异常等常见病防治，提高学生常见病监测与干预效率，实现学生常见病多病共防，保护学生身心健康，特制定本指南。

一、基本概念

（一）多病。

同一个体同时患有2种及以上疾病或健康问题，各种疾病或健康问题之间可以互不相关，也可以相互影响。

（二）学生常见病及健康问题。

在学生群体中经常发生、患病较高的疾病或健康问题，对个体健康与社会适应产生较大的影响。包括：近视、超重肥胖、脊柱弯曲异常、传染病、龋齿、心理健康问题等。

（三）多病共防。

多病中病因相同或具有共同的风险因素时，可采取多病共防策略。如日间户外活动和体育锻炼缺乏、静态行为、睡眠节律紊乱、社会时差大、夜间接触光源刺激时间过长、营养失衡、亲子交流缺乏等往往是学生群体近视、超重肥胖、脊柱弯曲异常和心理健康问题的共同风险因素，通过增加体育锻炼和户外活动、充足睡眠和早睡早起、规律生活、均衡营养、加强亲子交流等，可同时预防多种疾病或健康问题，达到多病共防的目标。

二、多病影响因素监测

（一）识别多病影响因素。

依托全国学生常见病和健康影响因素监测与干预工作平台，开展学生健康影响因素监测。加强多病相同或相近的影响因素监测和变化趋势分析，全面了解学生群体多病共患的行为和环境因素。

1.重点监测行为因素。如户外活动、久坐和视屏时间、睡眠节律、生活规律性及含糖饮料摄入等情况。

2.关注不良环境因素。如学校环境卫生情况、体育和环境卫生设施的配备情况、各项规章制度的落实情况、家庭环境因素和家庭养育情况等。

（二）动态监测常见病多病。

落实学生视力筛查和常见病监测工作，早期筛查近视、超重肥胖、脊柱弯曲异常等重点疾病，同时可以关注传染病和心理健康问题，评估多病共患情况，动态观察多病发展变化，早期发现多病倾向或趋势，建立早发现、早预警、早干预机制。

三、普遍的公共卫生综合干预措施

（一）一级干预。

1.推广适宜干预技术。疾控部门可以组织专业机构推广简单易行、效果可靠的干预适宜技术，倡导“6个1”健康生活方式。

（1）保障每天体育锻炼1小时、校内和校外日间户外活动各1小时。

（2）久坐1小时需要起身活动10分钟。

（3）以娱乐为目的的视屏时间每天小于1小时。

（4）三餐就餐时间相对固定，相差不超过1小时（比如每日早餐就餐时间均在7时左右，最早不早于6时，最迟不迟于8时，午餐晚餐以此类推）。

（5）早睡早起，每天减少夜间接触光源刺激1小时。

（6）每天亲子交流1小时和互动1刻钟（15分钟）。

2.改善学校健康环境。疾控部门可以组织专业机构配合教育部门指导学校改善教学生活卫生环境，加强学校健康教育。

（1）指导学校完善体育设施建设，引导学生保证在校充足的身体活动时间。

（2）指导学校配备符合标准的可调节课桌椅并根据学生身高变化及时调配课桌椅。

（3）加强学校饮水、食堂、厕所、宿舍等环境卫生监测和监督，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明标准要求。

（4）指导学校合理配餐、健康烹饪，加强食育。

（5）指导学校培训专（兼）职健康教育教师，指导健康教师将多病共防纳入学校健康教育课程。

（6）指导学校制作适宜的多病共防健康教育材料。

3.促进学生健康行为养成。疾控部门可以组织专业机构配合学校、社区、家庭对学生进行健康教育，针对不同学段学生常见的健康问题，提供适用的健康管理和疾病防控的知识和技能。重点从以下5个方面做好健康教育，帮助学生养成健康行为习惯。

（1）身体活动。保证户外活动时间、积极参与学校体育课、课间操，丰富课外体育活动内容。

（2）营养膳食。控制油盐糖，保证蔬菜水果、畜禽肉等蛋白质和钙的摄入。

（3）健康睡眠。满足各学段睡眠时间，保证睡眠质量，学习日和周末睡眠作息相对稳定。

（4）行为方式。养成良好卫生习惯，不尝试吸烟饮酒，避免其他成瘾行为。

（5）视屏时间。控制观看电子屏幕的时间，睡前不玩手机及其他电子产品。

（二）二级干预。

1.早期发现高危群体。疾控机构积极探索联合学校和医疗机构构建科学的风险评估体系，利用学生常见病和健康影响因素监测数据，及时发现远视储备量不足、体重持续增加、情绪变化大的学生，加强监测随访，实施有针对性的干预措施，防止单一健康问题向多病共患进一步发展。

2.进行分级管理。依据学生常见病和健康影响因素监测结果，建立多病共防重点防控档案，进行多病分级，针对不同风险等级的群体，细致制定并差异化实施防控方案。

3.针对重点人群开展干预。对于存在高危行为（比如户外活动和体育锻炼缺乏、视屏时间过长、膳食不合理、含糖饮料摄入过多和睡眠不足等）或处于不良环境（比如课桌椅高度与身高不匹配或者学习场所的采光照明过暗或过亮）的学生，疾控机构可与家庭、学校和社区联动，帮助学生改变高危行为，改善不良环境。

（三）三级干预。

1.及时明确多病共患情况。对筛查中发现的多病共患学生，疾控机构可以配合学校，指导家长及时带学生到专业机构确诊和治疗，建议学生遵照医嘱治疗，并定期随访。

2.加强重点人群的干预力度。有条件的疾控机构可以跟进重点人群的筛查和转诊档案，结合档案资料、转诊诊断以及随访信息，加强重点人群的干预力度。建议疾控机构及时更新学生健康监测数据、诊疗进展与康复情况等信息，确保防控工作的科学性与高效性。

四、探索建立多病共防多方协作模式

探索建立政府-专业机构-学校-家庭-社区“五位一体”的多病共防协作模式。动员各方力量，加强学生多病共防健康教育，普及科学的多病共防知识。

（一）加强政府-专业机构-学校联动。

疾控部门统筹指导，组织疾控机构、学校等共同做好学生常见病和健康影响因素监测，落实各项干预措施。

（二）推进专业机构-学校-家庭协同。

鼓励疾控机构组织制作健康教育科普材料，组织专家团队进校园，培训健康教育师资，实现学校多病共防全覆盖。可以开发和利用移动健康平台，扩大健康教育覆盖面，提高效能。

（三）强化学校-家庭-社区协作。

全面倡导学校、家庭、社区建设健康友好环境。通过学校和家庭倡导社区完善公共健身设施，加强健康教育宣传，优化公共空间设计与管理。